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          临夏回族自治州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
          【 來源:州政府办公室 瀏覽次數:2 添加時間:2019-07-15 】


          臨州辦函〔2019〕25號

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

          關于開展規范性文件清理工作的通知

            

          各縣(市)人民政府、州政府各部門、州直及省屬在臨各單位:

            根據《甘肅省行政規范性文件管理辦法》(甘肅省人民政府令第119號)的要求,州政府決定在全州范圍內進行一次規范性文件清理工作,現就有關事項通知如下:

            一、清理原則

            由文件起草單位提出清理建議,由文件發布機關作出清理決定。對現行有效的規范性文件視其具體情況分別予以保留、修訂或者廢止,超過有效期的規范性文件自動失效。清理工作堅持以下原則:

            (一)堅持服從并服務于工作大局。努力做到規范性文件與經濟社會發展進程相適應,凡不適應改革發展要求的規范性文件予以修改或廢止。

            (二)堅持法制統一。確保規范性文件與法律、法規不相抵觸,確保規范性文件之間相互協調和銜接。

            (三)堅持從實際出發,實事求是。對查找出的問題根據不同情況,有針對性、有重點、分步驟地加以解決。

            (四)堅持符合“放管服”改革要求。對含有加重企業負擔、限制公平競爭、有違“放管服”改革精神等內容的規范性文件,予以修訂或廢止。

            (五)堅持規范性文件有效期規定。按照《甘肅省行政規范性文件管理辦法》第十五條規定:規范性文件有效期限最長不超過5年;名稱冠以“試行”的不超過2年,“暫行”的不超過1年。有效期滿,規范性文件自動失效。

            二、清理對象

            各縣(市)人民政府、州政府各部門、州直及省屬在臨各單位2019年7月1日前發布的規范性文件(規范性文件指除政府規章外,全州各級人民政府及其所屬工作部門、有關機構、省屬在臨有關單位和法律、法規授權管理公共事務的組織,依據法定權限和程序制定的涉及行政管理相對人權利義務、具有普遍約束力的文件)。

            下列文件不屬規范性文件范疇,不在清理之列:內部工作制度、技術操作規程、人事任免決定、對具體事項作出的行政處理決定以及向上級行政機關的請示、報告等文件。

            三、清理內容和方式

            (一)現行有效的規范性文件有下列情形之一的,予以修訂或者廢止:

            1、主要內容與新的法律、法規、規章不相適應的,應予以廢止;部分條款不相適應的,應予以修訂;

            2、已被新的法律、法規、規章所代替,或者其所依據的法律、法規、規章已被明令廢止的,應予以廢止;

            3、管理對象已經消失的,應予以廢止;

            4、明顯不符合經濟社會發展實際的,應予以修訂或者廢止;

            5、違法設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政強制措施、行政事業性收費項目的事項的,應予以修訂或者廢止;

            6、主要規定明顯不適當的(例如,不適當地限制公民、法人或者其他組織的權利,或者不適當地增加公民、法人或者其他組織的義務),應予以修訂或者廢止;

            7、規范性文件相互之間發生沖突的(例如,對同一事項的規定發生沖突,行政管理主體或行政管理事項權限規定發生沖突,以及其他方面沖突),應予以修訂或者廢止;

            8、上位法修訂后規范性文件未修訂的,應予以修訂或者廢止;

            9、其他需要修訂或者廢止的情形。

            (二)現行有效的規范性文件,不具備需要修訂或廢止的情形,需要繼續保留使用的,予以保留,可以繼續使用。

            (三)超過有效期的規范性文件自動失效。到期失效的規范性文件,制定機關認為需要繼續施行的,按照《甘肅省行政規范性文件管理辦法》的有關程序重新制定和公布。

            (四)列入保留清單的規范性文件可以繼續使用。清單之外的文件一律為無效文件,不能繼續使用,不能作為行政管理的依據。

            四、相關要求

            (一)本次清理工作由州司法局牽頭,各縣(市)人民政府、州政府各部門、州直及省屬在臨各單位具體組織實施。

            (二)州政府各部門、州直及省屬在臨各單位規范性文件清理工作按以下兩個階段進行:

            第一階段( 2019年7月10日至8月15日):各單位對各自負責起草的規范性文件進行認真梳理,清理整頓后按照每一件規范性文件的具體情況,分別提出保留、修訂、廢止的意見,填寫《規范性文件清理情況統計表》(附1),加蓋單位公章后送州司法局,同時將電子版發至郵箱751276750@qq.com。

            第二階段( 2019年8月16日至9月30日):州司法局對各單位清理意見進行審核匯總,形成州級政府和部門規范性文件保留、修訂和廢止的清單,報請州政府常務會議審議。州政府發文并向社會公布清理結果。

            (三)各縣(市)政府按照本通知要求,參照以上清理要求和階段同步開展規范性文件清理工作,清理結果由各縣(市)政府自行向社會公布,清理報告于2019年9月20日前報送州司法局。

            附:《規范性文件清理情況統計表》(略)

            聯系單位:州司法局立法科

            聯 系 人: 龍騰    0930-5918686   

            地    址:臨夏市濱河東路林業大廈423室

                                                                                                              臨夏回族自治州人民政府辦公室

                                                                                                                       2019年7月10日


           


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